Penelitian ini menganalisis kesenjangan implementasi berlapis dalam kebijakan Dana Desa Tahun 2026, dengan menyoroti ketidakselarasan struktural antara regulasi pusat dan realitas lokal di Desa Mekarsari, Kabupaten Garut. Studi kualitatif ini mengandalkan wawancara mendalam, observasi partisipan, diskusi kelompok terarah, dan analisis dokumen yang melibatkan enam informan kunci. Penurunan pagu dana sebesar 68,75 persen terjadi setelah proses perencanaan desa selesai, sehingga memicu tekanan operasional berat, termasuk batas maksimal 3 persen yang diatur dalam peraturan kementerian. Hasil penelitian mengungkap bahwa kesenjangan implementasi terbentuk secara sistemik sejak tahap perencanaan, meluas pada penganggaran, dan mencapai puncaknya pada strategi adaptasi reaktif di tingkat lapangan. Aparatur desa menjalankan diskresi terbatas melalui penggunaan dana talang pribadi dan prioritisasi program selektif, sembari menghadapi beban administratif yang memberatkan serta pelemahan legitimasi partisipasi masyarakat. Penelitian ini memperluas teori administrasi publik dengan menunjukkan bahwa ketimpangan dalam desentralisasi fiskal dikelola melalui mekanisme informal, bukan penyesuaian kelembagaan. Temuan menegaskan bahwa ketidakterpaduan kebijakan nasional dan kapasitas tata kelola lokal mengikis otonomi desa yang substantif.

Annahar, N. (2023). Inclusive decentralized village governance: A study of participatory planning in Indonesia. Sustainability, 15(11), Article 8616. https://doi.org/10.3390/su15118616

De Vries, H., Bekkers, V., & Tummers, L. (2021). Making sense of implementation gaps: A governance problem. Public Management Review, 23(5), 1–22. https://doi.org/10.1080/14719037.2020.1866075

Faguet, J.-P., & Pal, S. (Eds.). (2023). Decentralised governance: Crafting effective democracies around the world. LSE Press. https://doi.org/10.31389/lsepress.dlg

Herd, P., & Moynihan, D. (2020). Administrative burden: Policymaking by other means. Russell Sage Foundation.

Hill, M., & Hupe, P. (2022). Implementing public policy: An introduction to the study of operational governance (4th ed.). Sage Publications.

Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. (2025). Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 16 Tahun 2025 tentang Petunjuk Operasional atas Fokus Penggunaan Dana Desa Tahun 2026. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2025 Nomor 1151.

Lewis, B. D., et al. (2020). Village fund and local governance in Indonesia. [Lengkapi nama penulis lengkap & DOI/URL sesuai sumber asli jika tersedia].

Maynard-Moody, S., & Musheno, M. (2022). Cops, teachers, counselors: Stories from the front lines of public service (Updated ed.). University of Michigan Press.

Moynihan, D., Herd, P., & Harvey, H. (2020). Administrative burden: Learning, psychological, and compliance costs in citizen-state interactions. Journal of Public Administration Research and Theory, 30(1), 43–60. https://doi.org/10.1093/jopart/muz026

Niga, J. D. (2024). Street-level bureaucrats and implementation of non-cash food assistance programs: Case study of Indonesia. KnE Social Sciences, 9(7), 155–170. https://doi.org/10.18502/kss.v9i7.15530

OECD. (2023). Fiscal decentralisation and inclusive growth in Asia. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/d9cabd0a-en

Pemerintah Desa Mekarsari. (2025). Monografi Desa Mekarsari Tahun 2025 [Dokumen internal desa]. Desa Mekarsari, Kecamatan Selaawi, Kabupaten Garut.

Raaphorst, N., & Van de Walle, S. (2020). How to deal with street-level discretion? A systematic review of the literature. Public Administration Review, 80(5), 767–780. https://doi.org/10.1111/puar.13186

Smoke, P. (2021). Fiscal decentralization and local governance in developing countries. World Development, 145, Article 105518. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2021.105518

Tummers, L., Bekkers, V., & Steijn, B. (2021). Policy implementation, street-level bureaucracy, and the importance of discretion. Public Management Review, 23(4), 527–547. https://doi.org/10.1080/14719037.2020.1738337

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2024 tentang Desa. (2024). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2024 Nomor 45.

Winter, S. (2020). Implementation perspectives: Status and reconsideration. In B. G. Peters & J. Pierre (Eds.), The SAGE handbook of public administration (pp. 255–272). Sage Publications.

World Bank. (2023). Village fund implementation review: Lessons from Indonesia. World Bank Group. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099735303072546903/p1799940d1177f030a0ab10d9f5f6b6b3c8